Возврат иностранных лиц

Просители убежища, чье ходатайство было отклонено, и незаконно находящиеся в стране не граждане Европейского союза (например, по истечении срока действия визы или по окончании срока разрешения на проживание) должны покинуть страну. «Возврат в иностранное государство – процедура, в ходе которой иностранное лицо добровольно выполняет обязательство покинуть Литовскую Республику или отправляется в государство, которое не является государством-членом ЕС или Европейской ассоциации свободной торговли» (ч. 7 ст. 2 Закона ЛР «О правовом положении иностранных лиц»).

Ст. 124 Закона ЛР «О правовом положении иностранных лиц» (далее – Закон) предусматривает срок, когда иностранное лицо обязано покинуть страну:

  1. До окончания срока действия визы или разрешения на временное проживание в Литовской Республике;
  2. До окончания установленного для иностранных лиц срока пребывания без визы, за исключением случаев, когда оно получает документ, подтверждающий его право на пребывание или проживание в Литовской Республике.

Решение о возврате иностранного лица в иностранное государство регламентируется ст. 125 Закона и охватывает случаи, когда: виза иностранного лица аннулирована; отменено выданное иностранному лицу разрешение на временное проживание или разрешение на постоянное проживание; иностранное лицо находится в Литовской Республике по окончании срока действия визы; иностранное лицо находится в стране по окончании срока действия разрешения на временное проживание; иностранное лицо прибыло в Литву на законном основании, однако проживает в стране без разрешения на временное проживание или разрешения на постоянное проживание в случае, если оно обязано их иметь; иностранное лицо находится в Литовской Республике в течение периода, превышающего установленное в частях 2–51, 7 статьи 11 настоящего Закона время пребывания иностранных лиц; иностранное лицо незаконно прибыло в Литовскую Республику или незаконно находится в ней, однако является уязвимым лицом, просителем убежища или иностранным лицом, которому не предоставлено убежище, и оно согласно добровольно вернуться в иностранное государство при помощи со стороны международной или неправительственной организации.

Мониторинг депортации иностранных лиц из страны в порядке, установленном Министром внутренних дел и Министром социальной защиты и труда, осуществляет Министерство внутренних дел ЛР совместно с международными и неправительственными организациями.

Решение о возврате иностранного лица в иностранное государство принимает Департамент миграции при Министерстве внутренних дел ЛР, полиция или Служба охраны государственной границы при Министерстве внутренних дел ЛР. Два последних органа отвечают за исполнение решения о возврате иностранного лица.

В случае принятия решения о возврате иностранного лица в иностранное государство оцениваются возможности иностранного лица как можно скорее покинуть страну, и устанавливается срок от 7 до 30 дней, в течение которого иностранному лицу вменяется в обязанность добровольно покинуть Литовскую Республику. Данный срок исчисляется со дня вручения иностранному лицу данного решения и может быть продлен, если иностранное лицо не может покинуть страну по объективным и не зависящим от него причинам.

В случае принятия решения о возврате иностранного лица в страну его происхождения или иностранное государство, иностранное лицо вправе выехать туда: за свой счет, за счет физических или юридических лиц, которые пригласили его в Литовскую Республику, или за счет перевозчиков в случаях, установленных законодательством Литовской Республики.

При отсутствии у иностранного лица таких финансовых ресурсов его депортация или возврат осуществляется за счет государства.

В соответствии с правовыми актами Литвы и ЕС иностранным лицам, которые могут быть возвращены в иностранное государство, предоставляется возможность добровольно покинуть страну, в противном случае этим лицам грозит депортация. «Депортация из Литовской Республики – насильственный вывоз или выдворение иностранного лица с территории Литовской Республики в установленном правовыми актами порядке» (ч. 8 ст. 2 Закона ЛР «О правовом положении иностранных лиц»).

Ст. 126 Закона ЛР «О правовом положении иностранных лиц» предусматривает случаи, в которых иностранное лицо депортируется из страны: иностранное лицо в течение установленного срока не выполнило обязательство добровольно покинуть Литву в течение срока, установленного в решении о его возврате в иностранное государство; в отношении иностранного лица не был установлен срок для добровольного выезда, поскольку имеется основание полагать, что иностранное лицо может скрыться; иностранное лицо незаконно прибыло в Литовскую Республику или незаконно пребывает в ней, причем отсутствуют основания, установленные статье 125 настоящего Закона, по причине которых иностранному лицу вменяется в обязанность покинуть Литовскую Республику или принимается решение о его возврате в иностранное государство; его пребывание в Литовской Республике угрожает безопасности или публичному порядку страны; принято решение о депортации иностранного лица из другого государства, к которому применяется Директива Совета 2001/40/ЕС от 28 мая 2001 г. «О взаимном признании решений о депортации граждан третьих стран».

«Обязательство покинуть Литовскую Республику – принятое в установленном правовыми актами порядке решение, в соответствии с которым иностранное лицо в течение установленного времени обязано добровольно отбыть в то государство-член Европейского союза или Европейской ассоциации свободной торговли, в котором оно имеет право находиться или жить» (ч. 9 ст. 2 Закона ЛР «О правовом положении иностранных лиц»).

Нередко встречаются случаи, когда иностранные лица, дождавшись решения насчет их отбытия из страны, не имеют возможности покинуть ее (например, из-за недостатка/отсутствия финансовых ресурсов не могут приобрести билет на дорогу). Таким лицам в Литве предоставляется помощь в добровольном возвращении, которую оказывает Международная организация по миграции (МОМ) в Литве. «Программа добровольного возвращения и реинтеграции» не только включает услуги, связанные с возвращением в страну происхождения, но и оказание помощи в реинтеграции в стране происхождения. Программой добровольного возвращения могут воспользоваться:

  • Иностранные лица, у которых закончился срок действия визы или разрешения на проживание, или иностранные лица, превысившие срок разрешенного пребывания в стране;
  • Лица, которые подали ходатайство о предоставлении убежища и не получили окончательного отрицательного ответа по вопросу предоставления убежища;
  • Лица, которым в Литве предоставлена любая форма защиты (дополнительная, временная защита или статус беженца);
  • Незаконно прибывшие в Литву или незаконно находящиеся в стране уязвимые лица (лица с недугом; лица, страдающие тяжелыми заболеваниями; люди престарелого возраста; беременные женщины; одинокие родители с двумя и более детьми, многодетные семьи; жертвы торговли людьми; лица, перенесшие пытки; несовершеннолетние лица без сопровождения), которые для исполнения обязательства покинуть страну выбрали помощь в добровольном возвращении.

Участникам программы добровольного возвращения предоставляются консультации по всем вопросам, связанным с возвращением; помощь переводчиков; юридические консультации; помощь в получении документов; организация поездки (покупка билетов; составление маршрута и т. п.); временное размещение до выезда, предоставление пищевых пайков; помощь в транзитной стране в пути; услуга встречи в стране происхождения; одноразовая денежная выплата перед выездом.

Возвращения осуществляются только в безопасные страны, поэтому из-за небезопасной ситуации в настоящее время не осуществляются добровольные возвращения в Крым (Украина), Сирию, Демократическую Республику Конго, Южный Судан, Ливию, Газу, Йемен и Северную Корею.

Более подробную информацию об осуществляемой МОМ «Программе добровольного возвращения и реинтеграции»

Бекша Л., Ивашаускайте И., Самуховайте Э. (2015). Исследование по возвращению и депортации иностранных лиц. Национальный отчет

Незаконная миграция
В 2016 г. в Литовской Республике (ЛР) были обнаружены 1923 незаконно пребывавших иностранных лица, большинство из которых (1473) были мужчинами. Немногим более половины незаконно пребывавших в стране иностранных лиц были гражданами Украины, Беларуси и России.

1739 иностранных лиц были обязаны покинуть ЛР, а фактически страну покинуло 1548 лиц.

4574 лицам был запрещен въезд в ЛР.

Возврат и депортация
По данным на 1 июля 2017 г., 760 иностранных лиц были возвращены в иностранное государство. 48 иностранцев, а это почти на треть меньше, чем в тот же период 2016 г., были депортированы из ЛР.

В 2016 г. было принято 1570 решений о возврате иностранных лиц в иностранное государство. 177 иностранных лиц были депортированы из ЛР.

Источник: Департамент миграции

ПОДЕЛИТЬСЯ